{"id":66,"date":"2010-03-20T11:20:17","date_gmt":"2010-03-20T10:20:17","guid":{"rendered":"http:\/\/laboratoriodeantropologiaaudiovisual.zeus.umh.es\/?p=66"},"modified":"2010-03-20T11:20:17","modified_gmt":"2010-03-20T10:20:17","slug":"nueva-ley-de-medios-audiovisuales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/laboratoriodeantropologiaaudiovisual.umh.es\/ca\/2010\/03\/20\/nueva-ley-de-medios-audiovisuales\/","title":{"rendered":"Nueva Ley de Medios Audiovisuales"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>
\nLa presidenta Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner present\u00f3 en La Plata el nuevo proyecto de ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual, que de ser aprobado reemplzar\u00e1 a la vieja Ley de Radiodifusi\u00f3n que hab\u00eda sido promulgada por la dictadura. Mir\u00e1 el discurso de Cristina, y a continuaci\u00f3n detalle de los puntos salientes.<\/p>\n

La propuesta de proyecto de ley de la democracia llamada de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual propone cambios sustanciales a la ley de la dictadura vigente (Ley 22.285) que llevaba las firmas del ex dictador Jorge Videla, el ex ministro de Econom\u00eda Jos\u00e9 Mart\u00ednez de Hoz y el ex ministro del Interior Albano Harguindeguy.<\/p>\n

El nuevo proyecto responde a los avances tecnol\u00f3gicos de los \u00faltimos 30 a\u00f1os y democratiza el acceso a la informaci\u00f3n definido como “derecho universal” en concordancia con el art\u00edculo 13 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos.<\/p>\n

A continuaci\u00f3n, un cuadro comparativo sobre los principales puntos entre la ley de la dictadura y el proyecto de ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual (SCA):<\/p>\n

OBJETO DE LA REGULACION<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Unicamente se regulan los servicios abiertos (radio y TV) y los sistemas complementarios m\u00e1s antiguos, como Antenas Comunitarias.<\/p>\n

Ley SCA: El objeto de la iniciativa es otorgar marco legal a todos los Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual independientemente del soporte t\u00e9cnico utilizado para su transmisi\u00f3n.<\/p>\n

El libre acceso a las nuevas tecnolog\u00edas permitir\u00e1 el establecimiento de garant\u00edas destinadas a proteger el pluralismo y la diversidad de todas las producciones audiovisuales.<\/p>\n

LIBERTAD DE EXPRESION<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Est\u00e1 limitada por las necesidades de la Seguridad Nacional. La ley actual admite restricciones a la Libertad de Expresi\u00f3n basadas en este motivo.<\/p>\n

Ley SCA: Se garantiza el derecho humano universal al derecho a la informaci\u00f3n y a la libertad de expresi\u00f3n como lo prev\u00e9 el 13 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos humanos, que implica el derecho a recibir, difundir e investigar informaciones y opiniones. Los tratados de Derechos Humanos son una pieza fundamental del esp\u00edritu de esta propuesta.<\/p>\n

AUTORIDAD DE APLICACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: El organismo que regula la Radio y la TV est\u00e1 integrado por militares, servicios de inteligencia y empresarios.<\/p>\n

SCA: El organismo que regular\u00e1 los Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual ser\u00e1 dirigido por un \u00f3rgano colegiado integrado por representantes de la legislatura nacional, de la segunda y tercera minor\u00eda y representantes del Poder Ejecutivo Nacional.<\/p>\n

Se establecer\u00e1 un Consejo Multisectorial y Participativo integrado por representantes de las Universidades, de las Asociaciones sin fines de lucro, de los trabajadores del sector, etc.<\/p>\n

LICENCIATARIOS<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: La radiodifusi\u00f3n s\u00f3lo se pod\u00eda ejercer como actividad con fines de lucro. Las modificaciones operadas durante la d\u00e9cada de los 90<\/p>\n

Reci\u00e9n en el a\u00f1o 2005 el Congreso Nacional permiti\u00f3 a las personas jur\u00eddicas sin fines de lucro ser titulares de licencias de radiodifusi\u00f3n, pero con algunas restricciones.<\/p>\n

Ley SCA: Se permitir\u00e1 el acceso a las entidades sin fines de lucro.<\/p>\n

Se reservar\u00e1 con car\u00e1cter inderogable, el 33% del espectro para las personas jur\u00eddicas sin fines de lucro tales como, asociaciones, fundaciones, mutuales, etc.<\/p>\n

MONOPOLIOS Y OLIGOPOLIOS<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Se admiten los monopolios y los oligopolios de medios. El Estado tiene una participaci\u00f3n subsidiaria, ya que solo puede dar servicio en \u00e1reas geogr\u00e1ficas no rentables para los privados.<\/p>\n

Ley SCA: Se impedir\u00e1 la formaci\u00f3n de monopolios y oligopolios.<\/p>\n

Se promover\u00e1 el pluralismo del espectro y de los servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual. El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, y los Municipios tendr\u00e1n asignadas frecuencias.<\/p>\n

MEDIOS PUBLICOS<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Solo se prev\u00e9 su condici\u00f3n subsidiaria. Las Universidades deben ser titulares de licencias por explotaci\u00f3n comercial en TV. Solo se preve\u00eda a ATC como empresa comercial.<\/p>\n

Ley SCA: Se permitir\u00e1 que las Universidades tengan emisoras sin restricciones ni obligaci\u00f3n de ser sociedades comerciales.<\/p>\n

Se propondr\u00e1 un sistema de medios estatales con objetivos democr\u00e1ticos, con participaci\u00f3n y control comunitario y social.<\/p>\n

CONTROL PARLAMENTARIO<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: No est\u00e1 previsto ning\u00fan control por parte del Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n

Ley SCA: El control del Congreso de la Naci\u00f3n estar\u00e1 previsto para evaluar el funcionamiento de la Autoridad de Aplicaci\u00f3n, de los medios p\u00fablicos y el desempe\u00f1o del Defensor del P\u00fablico.<\/p>\n

Para ello se crea la Comisi\u00f3n Bicameral de Seguimiento y Promoci\u00f3n de los Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual.<\/p>\n

MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SERVICIOS ABIERTOS<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Permite que una sola persona sea titular de 24 licencias de servicios abiertos (radio y TV).<\/p>\n

Ley SCA: S\u00f3lo se podr\u00e1n tener 10 licencias de servicios abiertos.<\/p>\n

MULTIPLICIDAD DE LICENCIAS EN SISTEMAS POR SUSCRIPCION<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Los sistemas de TV paga no tienen limitaciones en relaci\u00f3n a las licencias que puede poseer una misma persona, siempre que no est\u00e9n en la misma zona de cobertura. Esto facilita la formaci\u00f3n de monopolios.<\/p>\n

Ley SCA: Las licencias de TV paga estar\u00e1n limitadas en n\u00famero y en cuotas de mercado.<\/p>\n

PLAZO DE LICENCIAS<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Las licencias duran 15 a\u00f1os y se pueden prorrogar por 10 a\u00f1os m\u00e1s.<\/p>\n

Ley SCA: Las licencias durar\u00e1n 10 a\u00f1os y se podr\u00e1n prorrogar 10 por a\u00f1os m\u00e1s, previa realizaci\u00f3n de Audiencias P\u00fablicas.<\/p>\n

REQUISITOS PARA SER TITULAR DE UNA LICENCIA<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Se exigen requisitos personales basados en la posesi\u00f3n de riqueza y preferencia de aspectos patrimoniales.<\/p>\n

Ley SCA: Para ser titular de una licencia se ponderar\u00e1n criterios de idoneidad y de arraigo en la actividad.<\/p>\n

Se excluir\u00e1 de la posibilidad de ser titular a quienes hayan sido funcionarios jer\u00e1rquicos de gobiernos de facto, atendiendo a la importancia de los medios en la construcci\u00f3n del Estado de Derecho y la vida democr\u00e1tica.<\/p>\n

TRANSPARENCIA DE LA TITULARIDAD DE LAS LICIENCIAS<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Esta ley posibilita que mediante la utilizaci\u00f3n de sociedades por acciones, se esconda la verdadera titularidad de las licencias.<\/p>\n

Ley SCA; Se promover\u00e1 un r\u00e9gimen de transparencia de titularidad de propiedad de las licencias.<\/p>\n

CONTENIDOS DE INTERES PUBLICO<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: Se permite la codificaci\u00f3n de las transmisiones deportivas, impidiendo el acceso abierto a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n

Ley SCA: Este proyecto prev\u00e9 que los partidos de f\u00fatbol relevantes podr\u00e1n verse por TV abierta.<\/p>\n

MEDIOS DE PROPIEDAD SOCIAL<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: No est\u00e1n previstos.<\/p>\n

SCA: Se promover\u00e1 la regularizaci\u00f3n de medios comunitarios, que han estado excluidos durante d\u00e9cadas.<\/p>\n

COOPERATIVAS
\n<\/strong>
\nLey 22.285: Su participaci\u00f3n estuvo prohibida hasta el a\u00f1o 2005. Actualmente pueden participar en forma restringida.<\/p>\n

Ley SCA: Se establecer\u00e1 un r\u00e9gimen abierto de participaci\u00f3n para las cooperativas. Tambi\u00e9n se implementar\u00e1n medidas tendientes a evitar abusos de posici\u00f3n dominante.<\/p>\n

CINE NACIONAL<\/strong><\/p>\n

Ley 22.285: No est\u00e1 previsto.<\/p>\n

Ley SCA: Se establecer\u00e1 una Cuota de Pantalla de Cine Nacional, como lo han hecho pa\u00edses como Francia o Brasil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La presidenta Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner present\u00f3 en La Plata el nuevo proyecto de ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n Audiovisual, que de ser aprobado reemplzar\u00e1 a la vieja Ley de Radiodifusi\u00f3n que hab\u00eda sido promulgada por la dictadura. Mir\u00e1 el discurso de Cristina, y a continuaci\u00f3n detalle de los puntos salientes.
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